将全球经济治理与绿色新政结合起来的11种方法

随着世界经济遭受几十年来最大的冲击，“重建得更好”已经成为一个紧迫的咒语，并得到数万亿紧急支出的支持。但是，实现全球气候目标——以及各国内部和各国之间的可持续发展和经济正义等更广泛的目标——不仅需要刺激措施，也需要变革。

这种转变在很大程度上需要在国家层面进行。但是，多边、诸边和双边层面的全球经济治理对国家政策产生了强大的影响。这种影响是双向的。跨境经济合作可以帮助各国推进向绿色经济的必要过渡。与此同时，这些规则和制度的约束可能会限制气候政策的范围和有效性。

在具有里程碑意义的《巴黎协定》通过五年后，全球经济治理正在成为应对气候变化的关键战线。政府、活动人士、慈善家和其他寻求推进气候目标的人需要更多地关注贸易和投资机构，以取得进展。

目前，世界经济和管理世界经济的机构处于不断变化的状态。特别是贸易体制，正经历着自上世纪70年代以来最激烈的政治争论。这些紧张关系为绿色转型带来了风险，因为它们可能阻碍推动经济转型所需的各种合作。

虽然全面调整可能需要时间，但改变是迫切需要的。在与广泛的专家和政策制定者进行了几轮磋商后，我们在一份新报告中概述了未来三年将采取的11项措施。支持全球绿色协议的治理．

我们的重点是贸易和投资体制。这里列出的非详尽清单表明，在调整全球经济治理与气候目标方面取得的实际进展在中期是可行的，也是必要的。以下是我们需要做的一些事情:

许多国家担心气候政策可能与全球贸易或投资限制相冲突(例如，一些国家对可再生能源支持措施提出了WTO申诉)。但只要设计得当，政策就能强有力地应对这些挑战，从而降低“监管寒流”的风险。

各国和专家需要确保气候问题在决定全球贸易规则如何实施的世贸组织全套技术委员会中占有一席之地。

越来越多的政府正在考虑如何利用贸易杠杆来保护自己的绿色政策，并促使其他国家采取更高的标准。协调这些步骤可以增加其环境影响和政治可行性，并确保执行过程的公平性，特别是对发展中国家而言。

我们需要在优惠贸易协定和国际投资协定中加入新一代的实质性和程序性条款，使它们不仅是“气候友好型”的，而且要积极推动绿色投资和技术转让等目标。

公共和私营出口信贷机构和政治风险保险公司提供贸易融资和降低风险，润滑全球经济，但在绿色转型方面落后于私营部门和发展金融机构。这些行为体应承诺在2050年之前向净零投资组合过渡，并制定时间表和目标。

绿色创新政策将是绿色转型的关键，但贸易和投资规则传统上对产业政策态度冷淡。在贸易和投资领域强调绿色产业政策目标的合法性，以及如何定义绿色产业政策的透明标准，将是一个重要的政治信号。

这条约该法案为化石燃料投资者提供全面保护，但事实证明，它是欧洲及其他地区向绿色转型的障碍。

向发展中国家提供与贸易有关的资金支持对于支持与贸易有关的气候减缓和适应目标至关重要。这些举措对于围绕全球绿色协议展开更广泛的政治谈判至关重要。

此前关于逐步取消化石燃料补贴的承诺基本上没有兑现。但是，可以通过制定规则，禁止基于气候影响的特定类型的化石燃料补贴，同时纳入发展优先事项，从而取得进展。

随着各国重新谈判投资保护规则联合国国际贸易法委员会(联合国国际贸易法委员会)和其他论坛，气候问题应提上议程。在新的或改革后的投资条约中制定与气候一致的条款(例如限制对化石燃料的保护)可以使这些改革坚持下去。

目前，ISO、国家和区域一级以及各个行业机构正在制定围绕净零、气候中性和其他相关术语的标准。为了实现气候目标和防止“洗绿”，这些标准应该是科学的、透明的。

报告合著者:Carolyn Deere Birkbeck, Lise Johnson, Emily Jones, Andreas Klasen, Gregory Messenger, Harro van Asselt和Bentley Allan。